关于统筹抓好服务业疫情防控和有序开业复工的指导意见
各镇街道，区直各部门，商城管委会，经开区管委会：
服务业是国民经济的重要支柱产业，也是受新冠肺炎疫情冲击较大的行业。围绕中央和省、市统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，按照分区、分级、分类的原则，指导支持服务业有序开业复工，现提出以下意见。
一、分类有序组织服务业行业开业复工
1、支持疫情防控和生产生活必须的行业尽快全面复工。对于医疗防护、科研检测等疫情防控和批发零售、交通物流、通讯金融等生产生活必需行业，组织经营单位在严格抓好疫情防控的同时，迅速全面开业复工，确保应开尽开，能开尽开，做到保疫情防治、保市场运转、保生活必需。
2、规范有序推进经营场所密闭、服务对象聚集类行业复工。疫情期间，养老院、儿童福利院、精神病院、特教学校等场所一律实行全封闭管理；对于影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、KTV、健身房、旅行社、培训机构、公共文化场馆等经营场所密闭、服务对象聚集的行业，行业主管部门根据职责分工，制定疫情防控指导规范，督促企业严格落实防控机制，员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”要求，有序推动企业开业复工工作。
3、指导其他服务行业自主开业复工。对支持类和控制类之外的各类商场、专业市场、酒店餐饮、开放式景点等人员相对聚集的行业，实行开业复工承诺制，经营单位向所在地镇街道（经开区）疫情处置工作指挥部报备后，即可开业复工；对中介服务、理发店、洗衣店、汽修店、家电维修等经营规模较小、与群众生活密切相关的生活服务行业，由经营者在严格落实当地防控措施基础上，自主决定开业复工。专业批发市场、物流园区要按照需求导向、先急后缓、安全第一的原则，列出时间表，组织当前生产、生活急需的市场、园区先行开业，逐步有序实现全部开业。商城专业批发市场、物流园区错峰开业工作领导小组要发挥牵头揽总作用，认真组织实施，确保各项措施落实到位。商城管委会要积极履行领导小组办公室职责，推动日常工作有序开展。
二、严格抓好疫情防控措施落细落实
4、分行业和企业制定防控方案。各行业主管部门要加强指导，明确各自行业的防控重点，完善精准防控策略，要“外防输入、内防扩散”，稳步推动经营单位有序开业复工。督促指导经营单位按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，认真履行主体责任，结合经营实际，制定本单位疫情防控工作方案，确保各项疫情防控措施落实到位。
5、加强从业人员和消费者管理。督促经营单位实行健康管理制度，做好员工到岗前排查登记，对到过省外疫情重点地区的实施集中隔离或居家隔离 14 天；建立员工健康信息台账，实行全员登记、一人一档，早晚两次检测记录体温；严格员工宿舍、食堂、浴室等场所防护措施，教育员工做好个人卫生和健康防护，做到戴口罩、勤洗手，避免聚集活动。消费者（服务对象）进入经营场所应当佩戴口罩，经营单位有权禁止不戴口罩者入内，对不听劝阻造成恶劣影响的，公安机关依法依规给予处置。经营单位须对进入经营场所的消费者（服务对象）进行人员信息登记和体温测量，体温正常者方可进入，尽量提供无接触服务。合理控制客流量，避免人员扎堆和不必要的长时间集聚，最大程度降低因人员聚集引起疫情风险。
6、强化工作场所疫情防控。保持工作场所空气流通、定时通风，对电梯间、楼梯间、卫生间等重点区域和空调、电话、通勤工具等设施设备定期清洁和消毒。设有食堂的经营单位要落实食材采购、配送环节防控，实行错时、分散就餐制度，做好餐具的消毒防疫工作；未设立食堂的经营单位要坚决杜绝带餐员工聚集就餐。在经营区域设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。
7、做好异常情况处置。督促指导经营单位明确内部疫情防控应急措施和处置流程，设立隔离观察区域，加强员工异常情况处置培训。当员工出现发热、胸闷、乏力等异常症状时，经营单位应迅速将其送到隔离区域进行隔离，并第一时间上报当地疾控部门，按照相关规范要求安排员工就近就医。经营单位如发现消费者（服务对象）有上述症状，应及时报告当地疾控部门。
三、全力做好经营单位开业复工保障
8、强化经营单位用工保障。设立用工服务专员，人社部门开通 24 小时用工服务专线，通过本地挖潜、余缺调剂、共享用工、协调实习生等方式，多渠道满足重点经营单位用工需求。对保障疫情防控和城乡生产生活的服务业企业和重点项目，开展用工监测，提供精准用工服务。组织公共就业人才服务机构、人力资源服务机构加大线上招聘力度，帮助经营单位扩大线上招聘服务，推行视频面试、远程面试、动态发布岗位信息，畅通招工引才渠道。组织开展“点对点”、定制化服务，让农民工、员工落实防护措施，成规模、成批次、有组织地安全有序返岗。
9、强化运输服务保障。严格落实国家和省、市恢复交通运输秩序的部署要求，撤销各种未经批准的公路检疫站点，修复或拆除已挖断、硬隔离的农村公路，迅速畅通农村道路，打通“大动脉”、畅通“微循环”。支持支撑服务业发展的道路货运企业加快复工。对运输卫生应急物资、重要生活物资、重要生产物资、邮件快件包裹的车辆，严格执行“三不一优先”政策。
10、强化防护物资保障。对酒精、口罩、手套、测温仪等防控用品，建立经营单位与防护用品生产企业供需对接渠道，满足重点服务业经营单位防控需要。对经营单位自身筹措存在困难的，由区工信局负责统筹，并建立联络员制度，专人协调解决。
四、加大政策支持落实力度
11、狠抓已出台政策的集成落实。强化政策宣传，通过网站、广播电视、公益短信、微信公众号、微博、新闻客户端及实地走访等形式，宣传出台的各项扶持政策。全面梳理国家和省、市出台的支持服务业发展相关政策，形成政策清单，主动服务上门，确保财政支持、金融扶持、税收减免、社保缓交、援企稳岗、降低医保费率等相关政策精准落地，让“黄金政策”发挥“黄金效应”。
12、优化提升政务服务水平。加大推广爱山东 APP 使用力度，推动企业注册开办、纳税、缴费等更多服务事项实现“网上办”“掌上办”，进一步优化政务服务流程，最大程度减环节、减材料、减时间。疫情防控期间，对营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的，无法按期申请办理检验检测机构复查换证的，药品经营企业现有从业人员健康证明、药品经营许可证到期的，房地产开发企业资质证书有效期届满的等，适当延长办理期限或有效期，确保不因证照到期影响服务业经营单位开业复工。
13、畅通诉求解决渠道。要对政策信息咨询和问题诉求受理电话，集中解决经营单位和基层群众反映的跨领域、跨部门、跨行业突出问题，切实做到高质、高效、精准办理，切实解决涉及的各类具体问题，真正打通政策落实、问题解决的“最后一公里”。各镇街道、经开区要切实履行属地管理责任，保障各项措施落实到位。区直相关部门要根据职责分工，制定本系统工作方案，加大指导督导力度，确保各项政策措施落地见效。
区委新冠肺炎疫情处置
工作领导小组（指挥部）
2020年2月29日
|
