12月22日，记者从相关部门了解到，临沂市物价局会同市交通运输局修订了《临沂市市区出租客运行业收费办法》，本次修订《临沂市市区出租客运行业收费办法》只涉及时距并计和公司挂靠管理服务费两项内容，其他基本运价保持不变。据市物价局方面介绍，此次时距并计和挂靠管理服务费的调整主要依据2005年以来出租车实际运营成本以及出租企业服务成本的变化情况制定的，符合临沂市出租车行业运营状况，也兼顾社会各方面的承受能力，不会影响普通大众消费群体的利益。
取消等候费、低速收费实行时距并计
修订后的《临沂市市区出租客运行业收费办法》取消原收费标准中等候费和雨雪雾天低速收费，改为时距并计的计费方式：当出租汽车根据乘客要求停车等候或由于道路等客观条件限制，致使车辆行驶时速低于12公里时开始计时收费，前5分钟不收费，5分钟后每5分钟收取1车公里租价，不足5分钟按5分钟计算。遇到交通拥堵时，乘客可根据情况选择下车（禁止停车上下人路段除外），驾驶员不得拒绝。因车辆故障及驾驶员原因造成车辆停车等待的，不计时收费。
增长出租车公司管理服务费至200元
此次《临沂市市区出租客运行业收费办法》中将管理服务费分为对车辆的管理服务和对驾驶员的管理服务两部分，车辆管理服务收费标准拟定为每车每月140元，驾驶员管理服务收费标准拟定为每人每月40元。据统计，目前每辆出租汽车在岗驾驶员平均为1.5人，据此测算，公司对驾驶员的管理服务收费标准实际为40×1.5=60元，这样，调整后公司管理服务费标准平均每车实际为140+60=200元。
目前，市区出租汽车分为单班和双班两种运行方式，一般单班一天运行12小时左右，双班24小时全天运行，公司管理服务包括对车辆的管理服务和对驾驶员的管理服务两部分。该方案充分考虑了目前市区出租汽车分单班和双班两种运行方式的实际情况，体现了公司管理服务单班和双班驾驶员的成本不同，并且管理服务费由车主和聘用驾驶员共同分担，更为公平合理。同时，有利于加强公司对车主和聘用驾驶员的管理服务。
时距并计是解决打车难的一剂良药
据了解，临沂市市区现行出租汽车运价，是根据1996年市交通委、市物价局联合下发《临沂市出租客运汽车费收暂行办法》（临交政字【1996】119号）执行的。其间，2003年，受国际市场原油价格上涨影响，市物价局批准采取临时加价措施，出租汽车每车次加收燃油加价1元；2005年，市物价局发文取消燃油加价措施，将标准型和普通型出租汽车起步价统一为3公里内6元，3公里后，每公里1.50元。其他各项收费仍执行原办法，主要包括：
（1）空驶费标准：单程载客营运超过8公里的部分加收空驶费，每超过1公里加收车公里租价的50%的空驶费。
（2）等候费标准：应乘客要求等候的，5分钟以内免收等候费，超过 5分钟时，每等候5分钟收取1公里租价的等候费，不足5分钟按5分钟计算。
（3）夜间租车费标准：夜间22时至次日5时租用时，每车公里加收20%的租价。
（4）低速收费：因雨、雪、雾天气或道路泥泞有碍车辆正常行驶，时速达不到10公里时，每车公里加收15%的租价。
出租汽车具有方便、灵活、快捷、舒适等特点，在城市公共客运体系中具有不可替代的重要作用。自1996年市交通委、市物价局联合制定《临沂市出租客运汽车费收暂行办法》以来，出租汽车客运收费政策有力促进了临沂市出租汽车客运行业的发展。但是随着城市的发展和经济快速增长，原收费政策的相关内容已不适应形势发展要求，突出表现为，现行的等候费和雨雪雾天低速行驶收费制定的不科学不适用，起不到价格调节的作用。现行等候费由驾驶员手动操作，乘客经常有疑虑，雨雪雾天低速收费，因天气状况不同，很难有一个明确的界定，争议较大，因以上收费引起的投诉比例占到总数的40%，亟需解决这两种收费操作不规范的问题。同时，近年来，临沂市城市拥堵状况越来越严重，特别是在中心城区高峰时段，经常会出现堵车和路口压车状况，这种状况，造成驾驶员不愿进入中心城区营运，中心城区以内出现打车难问题，而且在中心城区外，遇有乘客打车到中心城区，驾驶员也往往以各种理由拒载。
面对以上问题，临沂市出租车管理部门经过长时间酝酿，研究，论证同时借鉴其他先进城市经验，决定实行时距并计。
临沂市交通运输局和市物价局方面认为，实行时距并计收费方式，改变原收费标准中的等候费、低速收费的计费方式，把原收费标准中的等候费、雨雪雾天低速收费由驾驶员人工操作变为由计价器自动计费，避免原收费方式带来的可执行性差、争议大等问题，减少争执和矛盾，规范驾驶员经营行为。同时，时距并计弥补了因城市拥堵造成驾驶员收入减少，并利用价格杠杆调节市场供需矛盾，缓解上下班高峰时段驾驶员不愿进入中心城区营运、部分路段乘客“打车难”的问题，减少挑客、强行拼客、拒载等违章现象，是可行的，也是必要的。
原有管理服务费偏低使出租车公司难以为继
目前，临沂市市区现有出租汽车公司21家，出租汽车2750辆，从业人员5000余人，出租汽车为个体经营，挂靠出租汽车公司，由公司提供管理服务。1999年，原市政府治理整顿出租客运市场办公室确定，出租汽车公司每车每月收取120元管理服务费，12年来一直未有变动。
10多年来出租车公司服务成本一直在增长，且出租车公司担负着交通事故负连带责任的风险，致使出租车公司经营困难、入不敷出，服务不到位，造成恶性循环，影响了出租车公司的健康发展。
以临沂交通客运有限公司和交运出租车公司进行分析，去年的的具体成本如下：
（1）临沂交通客运有限公司。临沂交通客运有限公司隶属于临沂交通培训和车辆检测中心，属于国营企业，现管理出租车82辆，公司管理人员4人，2010年1-10月份支出：营业税金及附加5427.90元、工资108089.95元、电传费2218.69元、办公费2189.2元、修理费280.50元、午餐费1600元、工会职工教育经费299.07元、福利费9322.50元、水电费5088.50元、其它2675.5元、安全生产费1000元、装修款6660元（共计39960元，按照5年分摊，1-10份应分摊6660元）、招待费388元、房租8333.33（每年10000元，1-10份分摊8333.33），以上1-10月份总计153573.14元。按照82辆车分摊后为187.28元/月.车。管理人员社保费支出未在出租公司支出，在培训和车辆检测中心支出。
（2）交运出租车公司。交运出租车公司属于国营单位，管理出租车347辆，管理人员16人，2009年账目情况：职工工资590240.92元、劳动保险163043.96元、职工福利6711.13元、医疗保险31080.53元、住房公积金55412.52元、折旧费6277.76元、大修费用1540.83元、业务招待费16200元、印花税15元、其它9997.75元、营业税金及附加27106.2元，共计907626.6元。按照347辆车分摊，其成本为217.96元/月.车。因还有旅游车出租公司、旅行社等公司一块经营，每年的土地使用税、水电费、车辆加油、办公费等因出租车公司亏损，这些费用都在公司总账上，未在出租车公司账上列支。
以上两个公司平均202.62元/月.车（不考虑未计入成本的费用）。可以看出目前收取服务费已经远远不能维持出租车公司的正常运转了。
为此，临沂市物价局和市交通运输局方面表示，根据临沂市城市建设和经济发展，临沂市出租车挂靠管理服务费和等候收费都低于同等城市。适当提高公司挂靠管理服务收费标准，有利于加强公司对出租汽车和驾驶员的管理服务，提高出租车企业的服务水平，进一步规范公司收费行为，促进出租汽车客运行业健康、稳定、可持续发展。（王众）（完）
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