上公办园难、民办园贵。学前教育资源尤其是普惠性资源不足，是目前学前教育面临的最大问题。对于临沂很多家长来说，每个月动辄两三千元的幼儿园学费让他们普遍感觉“压力山大”。
为化解“入园难、入园贵”矛盾，2019年8月，临沂市印发了《临沂市城镇居住区配套幼儿园专项整治百日攻坚行动实施方案》和《临沂市城区居住区配套幼儿园建设管理细则》，按照“属地管理、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则，对城镇居住区配套幼儿园开展专项整治百日攻坚行动，确保11月底前完成主城区居住区配套幼儿园整治工作。
寒假即将来临，配套幼儿园专项整治工作也已收尾。其中，兰山区普惠性幼儿园总数已达302所。专项整治的效果如何？家长反响如何？能否满足降费不降质的要求？日前，记者进行了调查。
幼儿园“民转普”幼儿入园费用降一半
1月3日8点，家住沂龙湾清园的市民刘女士像往常一样把儿子送到橄榄树财富幼儿园，但与之前不同的是，儿子入园的费用降低了一半。“我儿子在这里上了一年多，以前每个月交2390元学费，从上个月变成普惠性幼儿园，直接降到1120元，学费降了一半。”刘女士说，前几天，幼儿园已经把2019年12月学费的剩余部分退还给她，今后就直接按照新标准交费。
“我们幼儿园属于小区规划的配套幼儿园，按照教育部门要求，现在已经转成普惠性民办幼儿园，按省三类幼儿园收费，实实在在地为家长们减轻了经济压力。”橄榄树财富幼儿园李园长表示，“民办学前教育的公益属性将越来越强”。
不止橄榄树财富幼儿园，临沂城镇居住区很多配套幼儿园都在转型。柳青街道真情爱迪幼儿园自2019年12月1日起改为普惠性民办幼儿园，收费标准从1776元/月降至1120元/月。
“当初孩子入园的时候，我们就选了所中等水平的幼儿园，每月学费1880元。现在很多两三千的高端幼儿园都已经降低到1200左右，费用降低了一半，如果他们的保教质量不缩水的话，我就准备给孩子转园。”家住金信融城的市民李洁说。抱有李洁这样想法的市民不在少数，很多家长已经为孩子转了幼儿园。橄榄树财富幼儿园李园长说，自从降价转为普惠幼儿园，园区一下子就转来了60个孩子。
对于大多数家长来说，学费降价令他们欣喜，但他们也对降价后的教学质量有所担忧。“费用一下子降了这么多，课程会不会有所缩水？一些特色课程还会有吗？”李洁的担忧代表了不少家长的心声。
记者走访发现，大部分普惠性民办幼儿园都表示将保留原有的特色课程，但也有部分幼儿园称外教课或将单独收费，“外教课的成本非常高，按照现有收费标准，确实比较困难”。
“我们对普惠性民办幼儿园的要求是，降费不降质，必须提供高质量的学前教育。”兰山区教体局学前办主任王淑清说，“兰山区发改局、财政局、教体局、市场监督管理局联合发文，要求普惠性民办幼儿园不得在保教费外以特色教育为名，开办各类培训班向幼儿家长另行收取费用。针对不规范收费行为，我们将加大查处力度。”
前期投入巨大幼儿园盼“减负”政策落实
民办幼儿园学费那么高，真的是一门暴利的生意吗？受访的幼儿园经营者纷纷表示：这是一种错觉。为了争取更多的生源，各幼儿园纷纷提高办学水平，除了要引进正规科学的课程体系，还要聘用专科以上学历、有幼师资格证的教师。其中，最大的成本是房租和装修。
“我们幼儿园的房租每年在40多万元，而且前期添置的设施设备、玩教具、装修等，成本也非常高。”橄榄树财富幼儿园李园长说，“另外，一个班16个孩子配两教一保，所有老师的工资加起来就不是个小数目。”
基于对各居住区配套幼儿园实际情况的摸排，针对已经建成出租的配套幼儿园，我市采取协调开发企业降低租金、给予适当补贴的形式，降低收费办成普惠性幼儿园，惠及千家万户的同时为园方“减负”。
“除了住建部门协调开发商为幼儿园减免房租，我们根据《山东省财政厅山东省教育厅关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题的通知》（鲁财教〔2018〕29号）等文件要求，也在积极落实普惠性民办幼儿园的生均公用经费。”兰山区教体局学前办王主任说，“按照政府指导价格，省三类幼儿园的保教费是340元/生/月，省二类410元/生/月，省一类480元/生/月，省示范560元/生/月。兰山区发改局、财政局、教体局、市场监督管理局联合发文，明确普惠性民办幼儿园的保教费标准不超过同类别公办幼儿园的2倍即可。”
此外，教育部门在政策上引导民办幼儿园降低收费标准，积极引导、优先指导符合办园标准的民办幼儿园申报办理《办学许可证》，使其走上规范化的发展道路。以兰山区为例，2019年，区政府组织行政审批、教育、住建、市场监管、卫健、公安、消防等7部门进行了联合检查验收，共为110处普惠性民办幼儿园发放了《办学许可证》。下一步，幼儿园将实行公示制度，是否普惠、类别、收费标准等信息一目了然，保证广大家长的知情权和选择权。
“我们已经改成普惠幼儿园，学费直降一半以上，即使房租成本降下来，利润空间还是大幅缩水。现在，开发商能把房租降多少、生均公用经费何时落地仍不确定，我们的压力其实还是挺大的，希望好政策能尽快落实。”市区一家幼儿园的负责人说。
坚持“一园一策”维护学前教育公益属性
幼儿园“民转普”，学费大幅下降，临沂市城镇居住区配套幼儿园专项整治工作成效显著，但也面临巨大的工作阻力。
“我儿子上的幼儿园在配套幼儿园整治名单里，但到现在还没降费。”市民孙先生说，他儿子在济南路上一家开慧幼儿园上学，他期盼的降费还没落实。此外，记者电话咨询银座英才幼儿园，工作人员表示将降费，但具体细则还没有出来。
有的幼儿园用房是租的，有的幼儿园用房是买的，有的开发商已经倒闭，有的开发商已经不在临沂开展业务……面对复杂的形势，兰山区教体局副局长刘焕成表示：“在居住区配套幼儿园专项整治中，我们坚持‘一园一策’‘一园一案’，跟园长一对一地做工作、讲政策。”
1月2日上午，孩子们入园后，柳青街道中心幼儿园园长李艳便与兰山区教体局副局长刘焕成讨论辖区内配套幼儿园整治情况。
按照属地管理原则，镇街办事处中心幼儿园还承担着辖区内所有幼儿园的监管职能。自从城镇居住区配套幼儿园专项整治工作开展以来，加班成了李艳的常态，柳青街道范围内接近130所幼儿园，其中配套幼儿园60多所，整治任务非常繁重。“2019年，光是与各幼儿园的见面会、沟通会，我们就开了100多次。”李艳说。
据市住建局工作人员介绍，全市居住区配套幼儿园需整治324处，其中，住建系统负责整治的开发项目、自建项目和保障性住房项目253处，教育系统负责整治的旧村改造项目56处，未规划到位的15处。在城镇居住区配套幼儿园专项整治工作中，住建部门根据方案时间节点，实行“周调度”“月通报”制度，将开发企业移交工作与日常的行政审批工作挂钩，对于未按时完成的企业在全市范围内进行通报。
目前，城镇居住区配套幼儿园专项整治工作进入收尾阶段。“移交整治任务已完成预期目标，并反馈给了市教育部门。”市住建局工作人员说。
“我们也呼吁广大幼儿园经营者，教育是一项公益事业，办教育必须要有情怀，希望民办幼儿园不要片面追求经济利益，要坚持幼儿园的公益普惠属性，让广大人民群众享受到更加普惠优质的学前教育资源。”兰山区教体局副主任科员邵冉主任呼吁。
□临报融媒记者周磊潘凤娟通讯员高以玲
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