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环保法修正案（草案）亮点连连看 □ 顾瑞珍 周婷玉 袁汝婷 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 环保国策入法、污染信息公开、环境公益诉讼……6月26日全国人大常委会进行二审的环境保护法修正案草案，拟首次规定多项制度。 信息公开揭开“污染面纱” 此次审议的环保法修正案草案专设“环境信息公开和公众参与”一章，明确规定“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利”，“各级人民政府及其有关部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序……” 对此，草案增加了规定：“对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，征求意见。” “按日计罚”发挥震慑力 根据我国现行法律，对污染者罚到顶就是100万元，“违法成本低、守法成本高”是我国环境污染事件频发的一个重要原因。对此，环保法修正案草案增加规定，加大对违法行为处罚力度。 草案规定：“企业事业单位违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令限期改正，逾期不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。” 环境保护基本国策将首次入法 我国1979年就颁布了环境保护法（试行），1989年正式实施。然而，不容回避的事实是，环境形势严峻且压力继续加大：四分之一的国土遭遇雾霾笼罩、九成地下水遭污染、1.5亿亩耕地受重金属污染…… 依据党的十八大关于生态文明建设精神，环保法修正案草案增加“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”的规定。 环境公益诉讼步入“实战” 众多环境污染案件能进入诉讼程序的寥寥无几。个人提起诉讼，存在难度大、成本高、收集证据难等诸多“拦路虎”；由于缺乏法律支持，民间组织因不是“利益相关方”而不能提起环境公益诉讼。 此次修法有望扭转这种现状。环保法修正案草案中特别明确了环境公益诉讼制度，规定“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼”。 “联防机制”治理跨界污染 环境问题无地界，环境保护和治理亟须打破“画地为牢”的限制。环保法修正案草案作出回应，确立联合防治协调机制，规定“国家建立跨行政区重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一监测，实施统一的防治措施”。 （据新华社） 徐文龙，山东国杰律师事务所律师，电话：13370596162。 创建了“律师交流合作群”，群号：240509144 ，欢迎律师朋友加入。
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