山东省临沂市政协信息特邀员、兰陵县政协委员，矿坑镇党委委员、副镇长孟凡晓
新的形势下，要实现我县经济发展转型升级，升级为县级市，必须要打破旧的观念，在思想上先转型升级。
改革开放初期，上世纪八十年代，兰陵县的主导产业是国有企业；进入到九十年代棉纺厂、机械厂、面粉厂等相继衰落或倒闭，冷库和运输行业借势发展起来；新世纪头十年是矿业的黄金年代，这一阶段的爆发群体主要得益于矿产资源的开采，广大群众也通过种植蔬菜实现了脱贫致富；2010年以来房地产又蓬勃发展，但是随着国家对房地产的调控，下一步发展存在很多不确定性。
今后兰陵县的经济发展应该如何破局？是走资源输出型的道路还是走农业产业化的道路？是加大招商引资扩大工业生产规模还是大力发展旅游业？是打造一批特色小镇还是扶持一批新兴产业？这是当前应该着重考虑的事。
笔者认为应该对全县的功能区进行重新规划，过去的一些划分要么不合理要么没有付诸实施。比如，之前提出兰陵镇要发展旅游业，虽然该镇有些得天独厚的人文资源，但是现实证明区位等因素是很大的制约；神山镇要打造医药产业园，但是这些年来入驻的企业根本形不成集聚。走不通的路就要调整，适应发展变化了的环境，所以建议：
一、重新划分七大功能区
一是中心商务功能区。该区应以东迦河及其滨河大道为南北主轴，兰陵路为东西主轴，区域包括卞庄街道、苍山街道中部、芦柞镇北部等。然后以塔山为中心，在周围开挖人工湖，打造兰陵的“苍山洱海”；围绕该湖建设超大型广场，广场的设计主题突出兰陵文化，或者建设文化长廊，使之成为市民休闲、娱乐、健身和理解历史、感受文化的重要场所；在湖底修建大型停车场，彻底解决停车难问题；在以上基础上，引进各类商业综合体，与开元商城、龙之梦广场、开元惠民广场等形成集聚效应，进而打造繁华的中心商业地段。
二是东部科教文卫功能区。该区应以东二环为南北主轴，北外环为东西主轴，区域包括神山镇、磨山镇等。县医院新区、中医院以及新引进的民营医院、养老中心都可以安置在这里；围绕该区的“临沂理工学校”建设小学、中学、大学分校和各类职业学校；在该区与中心商务功能区交界的地方建设现代化图书馆、博物馆、科技馆和文化活动中心以及体育场馆等。
三是南部现代农业示范功能区。该区主要包括芦柞镇南部、兰陵镇的东部和南桥镇、长城镇、庄坞镇的大部分。在这一地区大力发展现代农业，培养以大蒜为主体的蔬菜集约生产模式，实现规模化、机械化、专业化、品牌化生产，使兰陵县的南菜园成为中国的菜园子。
四是中西部产学研基地功能区。该区主要包括向城镇、经济开发区和苍山街道西南部，鼓励企业在这里设立总部、科研场所和投产高新尖产业项目，同时打造众创空间、创业孵化中心、智能仓储配备物流示范中心。当务之急是清理一批僵尸企业，打击违规占地、恶意圈地行为，提高土地的产出价值，为下一步科学统筹规划奠定基础。
五是西南部铸造产业园功能区。这一功能区范围主要涵盖新兴镇、尚岩镇、兰陵镇、鲁城镇等的大部分地区。一方面利用本身的矿产资源培育上下游产业，在开采、冶炼、铸造、组装和智能机械研发方面开花结果；另一方面利用国内有关地区和企业转型升级的机遇，大力招引制造业尤其是铸造业企业，让“中国制造”打上“兰陵铸造”的印记。
六是西北部山水游学功能区。该区主要包括苍山街道西部、车辋镇、鲁城镇东部、下村乡、尚岩镇北部等地区。超前规划，颠覆传统旅游模式，在全域旅游的基础上再升级，实现由旅游向“游学”或者“学游”转变，围绕会宝湖打造临沂乃至是全国的游学示范中心。
七是北部宜居小镇功能区。该区包括苍山街道北部、大仲村镇、矿坑镇等地区，这一区域靠近兰山西城区和高新技术开发区，北接费县、东抵罗庄，是三区两县交界处，有着天然的区位优势。这一区域有平原、山陵、水库，是得天独厚的人居环境，可以加大增减挂力度，在打造美丽乡村示范点的同时打造临沂的“西坊”，使之成为休闲、静养的高档居住区。
二、加大招商引资力度
一是优化营商化境。要步入经济发展快车道，必须高度重视招商引资工作，而招引工作的重点是打造良好的营商环境。好的营商环境主要体现在两点：一方面是各种便利条件，另一方面是各种优惠政策。所以，我县在招引时应该为企业落地提供便利的条件，在各种手续的办理上优化、简化程序，争取让企业早投产、早盈利、早交税；另一方面，在税收、贷款、资源能源使用和补贴等方面尽量提供更多优惠，增强吸引力和带动力，让没来的企业想来、来了的企业想扩大规模，实现企业和当地的双赢。
二是创新合作模式。当前经济发展的关键是资金的投入和模式的创新，要不断探索适合当地实际的PPP模式，支持民营资本进入医疗、教育、文化等产业，打造更多的民营医院、民营学校和养老机构，甚至在广泛的基础设施等投资上也可以让民营资本参与进来，混合经营、交差持股。
三、充分挖掘人口优势的潜力
兰陵县是人口大县，有140多万之众，但是随着老龄化社会到来和产业的转型升级，人口红利逐渐消失。面对这一形势，我县应该借助发展机遇，进一步挖掘人口的优势潜力，放大人口红利，在新一轮的竞争中来占据有利位置。
一是大力实施乡村振兴战略。要积极响应中央号召，认真研究对策，促进乡村振兴，提高农村自我发展能力。首先要实现产业兴旺，打造劳动力密集型产业集群，带动农村人口在家门口高质量就业；打造“夕阳红经济”，让“留守老人”也能发挥余光余热。其次要把头雁工程和招才引智结合起来，鼓励年轻有为的在外人士回乡创业、担任村级干部，发挥带头示范作用。
二是不断提升消费水平。在提高人口收入的基础上，优化家庭支出结构，引导居民扩大消费、升级消费、合理消费；谨防家庭资产“地产化”，控制房地产投资过热、房价上涨过快、炒房行为过度，让居民有更多的可支配性收入用来购买商品和服务，让更多的人口敢于消费、经常消费，不断提高社会消费品零售总额。
二是发展特色产品扩大出口。一方面，利用人口优势大力发展有机农业、现代农业，实现农产品的种植、加工、销售一体化，同时开拓国内和国际两个市场，让兰陵农产品尤其是蔬菜冲出亚洲、走向世界；另一方面，利用数量众多的农村妇女和老人资源，充分发掘兰陵民间文化，传承和发扬匠人精神，打造有特色的传统手工艺产品生产链，先在国内形成影响力，然后探索出口途径，实现“旅游引入、文化输出”的华丽转身。
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