关于打造临沂商城“飞地”园区暨扶持建设棠林地产品加工专业区的建议
关于打造临沂商城“飞地”园区暨扶持建设棠林地产品加工专业区的建议兰陵县政协委员、矿坑镇党委委员、副镇长孟凡晓
临沂市政协委员、临沂滕辰商贸有限公司总经理滕学斌
在全国新旧动能转换形势下，我市经济发展转型升级步伐不断加快，市政府为改变临沂市场单一的集散式商贸，致力于推动产销同步发展，做大做强商贸城，让商贸城走向国际化。临沂商城作为商贸企业向产销一体、内外并举转化的排头兵，实现由集散型向产地型，内贸型向外向型转变，建立面向临沂商城的地产品加工专业区势在必行，这也是发展高档食品、纺织服装、高端建材等外贸优势产业集群内在要求。
这就需要打造专业聚焦、统一规划、统一管理、有生命力的地产品加工园区，支持商贸城外贸企业采取“代加工”方式与上下游企业建立稳定的合作关系，全面提高地产品加工业规模和水平。当前，我市面向临沂商城的地产品加工园区只有兰华地产品加工园一处，其占地仅有232亩，严格来讲规模较小、活跃度不高，远远不能满足临沂打造全国性商贸城的现实需要。经调研发现，在解放路西段距城区19公里、距新西外环8公里处的兰陵县棠林地产品加工产业园，具备打造成全市乃至全省地产品加工园区示范点的先天优势，适合进一步开发成为临沂商城的“飞地”园区。
一、优势分析
棠林地产品加工园位于兰陵县矿坑镇棠林村以东，居于兰陵、费县、高新区交界之处，距城区19公里，解放路（岚济线）贯穿其中，开车到市区只需20分钟；西靠沂邳线，东靠新西外环，距临沂火车站20公里，距临沂机场25公里，距日照港、连云港110公里，距青岛港210公里。机场、铁路、高速公路均可直达，海陆空三通的立体交通网十分方便。
该园区目前拥有800多亩土地，全部完成了流转，土地性质已经变更为工业用地，由于规划标准高，园区内还没有规模型企业入住。同时，周边中小地产品加工企业众多，产生了一定的集聚效应，为园区的上下游配套、延伸拓展提供了良好的基础。
二、存在的问题
一是缺少资金配套。由于受地方财政限制，且没有企业进行投资，缺少相应资金开展大规模建设，园区基础设施尚不完善。
二是招商环境有待优化。该园区由于占地面积达，入园投资门槛过高，中小企业无法入驻；针对大企业的要求也比较严格，在土地出让、审批、环保等方面的招商环境不具有优势，导致很多企业考察后就没有了下文。
三是政策扶持急需跟进。该园区目前没有统一的规划设计和建设目标，市县关注较少，没有相应的政策扶持，内生动力不足，发展严重滞后，造成了资源的闲置。
三、相关建议
一是进行专项规划。建议市政府牵头进行考察论证，在科学决策的基础上安排专业力量对园区进行规划设计，高标准打造临沂商城“飞地”园区，并给予当地更多的政策扶持。棠林地产品加工园的标准可以参照兰华地产品加工园，打造成集办公、科研、生产、电商等功能于一体的综合性工业园，目标定位适用于各大、中、小地产品加工企业，与临沂整体西移的各类大型批发市场、物流市场紧密相连形成良性互动。
二是优化营商环境。在加大招引力度的同时，实施更多的优惠政策，降低入园投资门槛，进一步优化营商环境，尤其是在民营企业的发展扶持方面，打造临沂典范。 园区管理要在规范化、标准化上下功夫，通过先进的管理和优质的服务吸引知名企业入驻地产品加工园，为壮大临沂民营经济做出更多积极的贡献。
三是创新建设模式。棠林地产品建设模式可以参照兰华地产品加工园，由社会资本投资建设并运营，也可以有城投公司独立建设，交由临沂商城管理，甚至可以由政府牵头通过PPP模式，实现资源的高效利用好。另外，在管理运营上，以租代建的形式让商户可以快速的投入生产，节约大笔的建设资金和时间，能更快地见到效益，也能解决企一些僵尸企业占地不生产的现象的发生，从而打造移动互联、共享经济的临沂模式。
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