"居家脱贫"的临沂郯城样板 把工厂搬到贫困户门口
“俺家情况特殊，不能出去打工，就在家里给制帽厂加工草帽子。这样既不耽误干农活，也不耽误照顾孩子，一天还能挣个30来块钱，这些年多亏了这个厂子。”郯城县胜利镇高大村贫困村民颜廷英说。今年55岁的颜廷英丈夫去世多年，30多岁的儿子从小偏瘫在床，需要她随时照顾，也成了她家生活贫困的主要原因。她口中的制帽厂是郯城县高大制帽厂，也是该县通过发展“扶贫车间”实现精准脱贫的代表企业之一。近年来，郯城县通过构建“龙头企业＋代加工点＋农户”的扶贫模式，积极推进“扶贫车间”建设，把“扶贫车间”建到群众家门口，让广大贫困人口特别是农村留守妇女、50岁以上老人、轻度残疾人，不用离家就能打工，既能顾家又能挣钱，最大程度地激发贫困群众内生动力。郯城县立足资源优势和特色产业，紧紧围绕中国结编织、琅琊草编、杞柳编织、蔬菜加工、服装生产等特色产业，开展农产品加工、手工工艺、来料加工等投资少、见效快、能够直接受益的项目，吸纳周边贫困人口就业，帮助2820户贫困户脱贫，探索出了企业与农户互赢的扶贫新经验。
郯城县高大制帽厂是一家专业性生产机制帽、机制垫、手编帽、钩针帽等工艺品的重点龙头企业，也是一家劳动密集型企业，产品主要出口欧美等10多个国家。在胜利镇高大村，大家对高大制帽厂厂长徐景雪的印象就是一个满怀着“扶贫梦”，带领近万名农村妇女脱贫的杰出女性。
为让更多的农户脱贫，徐景雪不断开展外包业务，把周边村庄头脑灵活、有脱贫意愿的农户发展成为代加工点。免费为加工点提供原材料，再由加工点分配到各家各户编织成半成品，等各户编织完成后，送到加工点统一验收组装送货。对行动不便的有脱贫意愿的贫困人员，安排加工点人员负责送原材料上门，并负责技术指导和半成品回收。工人的收入是按照计件工资，每天每人可增加收入20至30元。由于加工工艺简单且不受年龄、地点限制，在家门口就能打工，解决了周边村贫困户及留守妇女的就业、增收问题。目前，已在本镇及周边设立了50多个代加工点，每个加工点可带动300多人就业，共辐射带动周边1.5万多人增收，每户增收3000元左右。
该县创新帮扶模式，引导基层商会、直属商会、广大民营企业充分发挥自身优势，积极投身精准扶贫工作，动员全县109家爱心企业组建“百企精准扶贫联盟”，建设100个扶贫工厂（车间）和500个居家就业点，将农村贫困人口和就业困难人员作为重点扶持对象，为贫困人员提供免费的技能培训，开展更加精准的就业服务，帮助更多的贫困人口从源头上实现脱贫。目前，就业工程已设立居家就业加工点268处、“扶贫车间”93处。
为真正实现共建多赢，在积极引导企业承担社会责任的同时，该县全方位构筑政策高地，联合金融部门开通“政府贴息扶贫贷款绿色通道”，县财政设立1200万元小额扶贫信贷风险补偿金和贴息资金，贷款对象扩展到全县各乡镇，鼓励其通过吸收就业、入股分红等方式帮扶贫困户脱贫。对符合扶贫贷款贴息申报条件并愿意履行社会扶贫责任的龙头企业，优先纳入年度申报计划。对企业原料基地所在的贫困村，优先安排扶贫项目支持产业发展，还安排财政专项资金，采取以奖代补等方式，为参与扶贫开发的重点企业建设配套基地及基础设施。
生产手工制品带动贫困户脱贫，必须解决“销售”问题。目前，电商扶贫已经成为郯城“居家扶贫”模式的精彩一笔。
“打工东奔西跑，不如在家开淘宝”“闯关东，下江南，不如在家编花篮”。在庙山镇薛庄柳编电子商务产业园从事杞柳编织品贸易的刘月胜，通过向村民发放原材料、回收成品在淘宝上售卖已经5年多了，他的店一年销售额700多万元。在村里，像他这样的电商户还有不少。
该县抢抓“互联网＋”发展机遇，通过开展免费电商培训、给予贫困家庭网店网费补助等，帮助贫困户融入电商发展产业链。建设了庙山柳编电商产业园、红花中国结电商产业园和马头淘宝村等3个电商扶贫基地，帮扶贫困群众2000余人，脱贫贡献率超过11.3％。
共同的愿望形成合力推动着郯城县精准脱贫的步伐。截至目前，全县共有11024名贫困农民到附近的工厂做工，一个个分散在贫困群众身边的“小车间”，实现了贫困群众顾家挣钱“两不误”的脱贫梦想。
周宝云 禚艳华
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