临沂再紧安全弦 启动3个月安全生产打非行动
4月28日，临沂市召开全市安全生产工作暨打非行动动员电视会议，部署安排全市安全生产领域打非行动。从现在起至7月底，我市将利用约三个月时间，在全市所有行业、领域及生产经营单位，并突出危险化学品、矿山、道路交通、建筑施工等重点领域，集中力量，严厉打击安全生产非法行为，取缔关闭一批非法生产、经营、建设单位，有效杜绝因非法行为导致的生产安全事故，确保2018年安全生产形势平稳向好。近年来，全市各级各部门认真落实市委、市政府有关安全生产的决策部署，做了大量工作，取得了明显成效。但必须看到，我市安全生产基础十分薄弱，仍处于事故易发多发期。会议要求，要重拳打击非法生产经营建设行为，迅速开展“拉网式”大排查，对发现的非法违法行为，逐项登记、托清底数，建立清单，精准打击；开展不间断、全方位联合执法，推行“两随机一公开”监管，对非法企业实行断水、断电和清原料、清设备、清场地“两断三清”，坚决清理取缔到位；从严惩处藐视法律、无视监管、漠视生命安全的非法违法行为和监管违法违纪问题，确保打非行动“打得准”“打得实”“打得狠”。
据介绍，本次打非范围覆盖全市所有行业、领域及生产经营单位。工作重心向基层延伸，突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等重点领域，突出乡镇、农村、城乡结合部、停产或关闭企业、闲置厂房和装置设施等重点部位，比较隐蔽、易被忽视的事故易发点等。
1、九大重点领域打非行动具体要求
危化品
严厉打击查处无证或证照不全从事生产、经营、建设的；正常生产的企业特别是精细化工企业擅自改变生产工艺、超许可范围非法生产的；利用废弃厂房等隐蔽场所非法生产的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；违反规范要求实施八项危险作业的；化工装置试生产、开/停车，落实各项安全条件和措施要求不到位或违规试生产的等非法行为。
煤矿
严厉打击无证开采、证照失效生产、超层越界开采的；图纸造假、图实不符等故意隐瞒作业地点和提供虚假资料的；超能力、超强度、超定员生产的；借整合、改造、扩建之名突击生产或停产整顿期间擅自组织生产的；不按设计和时限整合、改造、扩建的等非法行为。
非煤矿山
严厉打击无证开采、证照失效生产、超层越界开采的；矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业操作人员没有取得合格证、资格证上岗的；图纸造假、图纸与实际不符的；没有取得非煤矿山施工资质、安全生产许可证施工的；施工资质等级与所承包的矿山工程不相符，层层转包、违法分包的；石膏矿等矿山企业打着整改隐患、治理采空区等名义非法盗采的等非法行为。
道路交通
严厉打击运输车辆无经营许可、证照不全，超许可范围经营的；营运驾驶员等从业人员无从业资格证上岗的；客运车站不按规定执行“三不进站六不出站”规定的；客运车辆不按规定线路行驶，途中违规上下客的；危险化学品运输车辆运输介质不符、“大吨小标”、非法改装、非法营运的，不按规定安装使用车辆卫星定位装置的，驾驶员、押运员、装卸管理人员不具备从业资格的等非法行为。道路交通路面执法，突出对“两客一危”的治理，严厉打击超速、超载、超员以及疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、夜间违规运行的等非法行为。
建筑施工
严厉打击不办理施工许可、安全监督等法定手续擅自开工的；不具备相关资质或超越资质范围承揽工程的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员以及工程监理人员未经培训、无证上岗的；危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案、不按要求组织专家论证的；建筑起重机械不按规定进行备案的；施工现场组织管理混乱，违反安全生产规程，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；城乡结合部、城中村、农村非法突击抢建的等非法行为。
消防安全
严厉打击人员密集场所、高层地下建筑和化工企业未经消防设计、审核、验收擅自投入使用的；临沂商城、城市综合体等重点部位“三合一”、“多合一”非法生产经营的；埋压、圈占、遮挡消火栓，消火栓数量不足、无水和占用防火通道的；在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电的；人员密集场所疏散通道堵塞、安全出口数量不足、电气线路严重老化的等非法行为。
特种设备
严厉打击无证非法生产、使用特种设备的；特种设备使用单位作业人员无证上岗的；使用应当予以报废或者经检验检测判定为不合格特种设备的；未经许可擅自从事特种设备充装活动，特别是在企业违规建设LNG自供站，无证经营液化气站，以及在人员密集场所非法倒灌充装液化气的等非法行为。
烟花爆竹
严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的；下店上宅、前店后宅、集中连片经营的；利用废旧厂房、闲置民宅等隐蔽场所非法组装、非法生产烟花爆竹的等非法行为。
城镇燃气
严厉打击查处无证经营、超许可证范围经营燃气的；违规建设燃气工程的；企业违规自建内部供气站的；违章占压、非法挖掘、破坏燃气管道的等非法行为。
民爆物品、冶金有色、涉氨制冷、旅游等其他行业领域，要结合行业实际，制定细化实施方案，明确打非内容，加强专项治理，防范各类生产安全事故发生。
2、时间表
本次安全生产领域打非行动从4月下旬开始，到7月底结束。分动员部署、全面排查、集中打击、总结验收四个阶段进行。市政府成立专项行动领导小组，各县区要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定针对性强的方案，督促有关部门和乡镇(街道)加大打非力度。
3、严部署
四大防控、管控措施织密监管网络
要强化源头防控，及时淘汰不能确保生产安全、存在重大隐患且整改无望的企业，降低区域性、系统性安全风险。
要强化过程管控，抓好安全培训，建立规范有效的预防体系。
要强化科技防控，引导企业采用先进生产工艺和技术装备，鼓励高危行业加大机械化、自动化改造力度，推进危险场所、环节、工序“机械化换人”。
要强化制度管控，加快推进安全生产诚信体系建设，加大违规企业处罚力度，倒逼企业加强安全管理，加强执法过程监管，力促安全生产执法公平公正。
4、强落实
有严重非法行为顶格处罚并“拉黑”
针对非法行为多发的重点行业和部位组织联合执法，形成打非高压态势。市直有关部门、单位要认真落实“三个必须”要求，全面分析、梳理本行业领域安全生产非法行为新特点、新变化，制定本系统打非专项行动实施方案，督促、指导下级部门开展好打非专项行动。同时，要严防非法企业规避监管，有针对性地改进检查方式。对存在严重非法行为的，顶格处罚，列入“黑名单”，向社会公告；对涉嫌犯罪的一律移交司法机关，严禁有案不移、以罚代刑。对阻挠、干涉安全生产监管执法，甚至充当非法企业保护伞的，要从严问责。
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