红色热土打造碧水青山 临沂加快水生态文明城建设
琅琊古城，书圣故里，这里曾是中华历史文明长河中一颗璀璨的明珠。蒙山沂水，红色热土，这里也曾是共和国胜利曙光中一抹靓丽的朝霞。而今，这里绿染四季，碧水映城，沂蒙精神再一次焕发出她崭新的生机，千万沂蒙儿女正努力建设一个新时代的水生态文明城市，在建设生态文明的大潮中唱响了红色热土、绿色家园的宏大乐章。红色热土打造碧水青山 临沂加快水生态文明城建设
大型水利工程建设如火如荼
3月21日，临沂市民朱杰正在位于老文泗公路桥上游1.6公里的沂河河湾水源工程工地施工。目前，沂河河湾水源工程主体工程已完成，往北15公里的袁家口子水源工程也将于今年汛前完成主体工程。总投资8.25亿元的沂河河湾与袁家口子水源工程开创了我市采用PPP模式实施大型水利工程项目建设的先河。
作为临沂市2016年度重点民生项目，沂河河湾水源工程的主要任务是调控、拦蓄沂河上游来水，一次蓄水为5860万立方米，相应水面面积10平方公里，相当于在临沂城北再造了两个西湖。工程主要建设43孔拦河闸，以闸带桥，连接河东区和兰山区主干道，解决了困扰两岸的交通出行问题。沂河袁家口子水源工程建成后，可一次性蓄水3960万立方米，相应水面面积7平方公里。工程主要建设12孔拦河闸，还建设分流岛、连接桥、放水洞、交通桥等多项工程。两项水源工程完工后，将和现有的多座橡胶坝一起，成为沂河上耀眼的明珠，为沂河两岸的城市用水、农业灌溉、环境保护、休闲旅游等多方面提供支持和保障。沂河河湾和袁家口子水源工程不仅是全省雨洪资源利用规划的重要组成部分，也是我市近年来水生态文明建设的大型工程。
我市是著名的革命老区和生态大市，也是水利大市，全市多年平均水资源总量为55.4亿立方米，占全省水资源总量的六分之一，有大小河流1800余条，沂河、沭河自北向南奔腾而下，城区内八条河流纵横贯通，奔流不息，赋予这座城市生生不息的文明与灵气。上善若水，顺势而为。为充分利用城市水系发达的优势，更好地利用水资源，改善人居环境，提高人民幸福指数，2003年临沂市委、市政府确立了“以河为轴、两岸开发”的城市建设总体思路，始终坚持“生态立市”的发展理念，按照“上游水库除险加固、中游闸坝节节拦蓄、下游湿地净化提升水质”的思路，全面加强水生态文明建设工作，取得了极为显著的成效。特别是在中心城区，充分依托八河绕城的有利条件，坚持“水安全、水经济、水文化、水生态、水景观”五位一体方针，打造了“八河贯通”的城市水系，形成了长度88公里、面积48.5平方公里、总水量1.62亿立方米的大水体，基本形成了“大水城”格局和框架，成为滨水生态特色凸显的最佳宜居城市。2012年12月，临沂市成功创建为全国第一个省级水生态文明城市；2013年7月，临沂市被列为45个全国首批水生态文明城市建设试点市之一。
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落实最严格水资源管理制度
为切实搞好水生态建设工作，我市委托中国水利水电科学研究院，编制了《临沂市水生态文明城市建设试点实施方案》。明确了通过试点建设，深入贯彻落实最严格水资源管理制度，推动水资源综合管理能力与水平的进一步提升；持续增强防洪除涝和城乡供水安全，有效解决水环境突出问题，河湖水质得到明显提高；不断促进水生态完整性的恢复与保护，提升湿地资源规划建设和保护标准；初步形成生态补偿机制，基本保持较好的区域水生态系统多样性水平；坚持以“大水城”思路统揽城乡水利建设规划，完善江河湖库水网连通工程体系，促进水资源的优化配置、合理开发、高效利用和节约保护；保障沂蒙水文化得到有效传承和发展，形成集“商城、水城和历史文化名城”三位一体的水生态文明城市建设范本。
同时，基于临沂市水资源系统整体脉络和经济社会发展格局，建设沂沭河干流两条水生态健康带，构造低山、丘陵和平原三大生态防洪功能区，建设沂河、沭河、中运河和滨海水系四大健康水网，构筑中心城区水生态健康核心群，建设十座水生态文明城市，形成百镇水环境治理与水源地保护体系，着力打造“两带三区四网，一核十城百镇”的水生态文明建设总体布局。并通过构建精细规范的水资源管理体系、章法自然的水生态修复体系，控污减排的水环境保护体系，长效稳固的水安全保障体系，和谐完善的水节约推进体系，古今交融的水文化提升体系等水管理、水生态、水环境、水安全、水节约和水文化六大构建任务体系，形成了独居特色的水生态文明建设规划与目标。
三年来，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门、各县区政府的积极配合下，我市水生态文明城市建设试点工作进展顺利，《临沂市水生态文明建设试点实施方案》确定的119个项目已基本完成，完成投资130余亿元，取得了良好的经济、社会和生态效益。
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水生态环境治理成效突显
水生态文明制度不断完善。我市先后出台了《临沂市人民政府关于贯彻落实最严格水资源管理制度的实施意见》、《临沂市建设国家生态文明先行示范区实施方案》、《临沂市生态环境补偿机制实施方案》等规范性文件，水生态文明制度不断健全，为全市水生态文明城市建设，奠定了制度基础。
水资源管理工作更加规范。积极开展水资源保护和水功能区限制纳污监管，严格用水总量控制、用水计划管理与水资源费征收。实现了水资源论证与取水许可的严抓、严管与严把关。水利工程规范化管理成绩突出，石泉湖水库管理所成功创建国家级规范化水利工程管理单位，有28个水管单位成功创建为省级规范化水利工程管理单位。
水利信息化建设再上台阶。以岸堤水库水源地为重点，着力实施6大类、33个生态环境保护工程，并对全市19处集中式饮用水水源地实行年度评估，建立健全重要水功能区水质监测监控体系，实现了全市雨水情信息的实时监测与查询以及37座大中型水库、12处沂沭河重点拦河闸坝工程的远程监控。
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城乡供水能力深入增强。建设了三和水源、岸堤水库扩容、龙潭湾水库等骨干雨洪资源利用工程，沂河河湾水源与袁家口子水源工程正在建设，实施了一期引水工程管道上延改造。建设各类农村饮水安全工程742处，解决了254万农村居民的饮水安全问题，农村自来水普及率达到93.02%，中心城区和农村饮水安全体系得到有效改善。
防洪减灾体系持续完善。完成了跋山水库一期、许家崖、陡山水库3座大型水库和58座小型病险水库除险加固任务，开展了中小河流治理、病险水闸改建和千塘整治工程。实施了柳青河清淤培堤治理，经开区玉白河、解白河、彭白河三河治理和中心城区重点涝积水区改造工程。开展山洪灾害监测站网与预警系统建设，新建县级山洪灾害预警平台10个，防汛抗旱监测预警系统和群测群防体系进一步建立健全。
水生态环境治理成效突显。完成了武河、沭河、双月湖国家湿地公园和滨河景区国家城市湿地公园提升工程，新建鸡龙河国家湿地公园等6处湿地。整治了小流域96条，治理水土流失面积1360平方公里，实施了沂河、祊河、柳青河三条河流的全面提升，建设沂南、平邑等7座橡胶坝。区域水环境质量不断提升。新、扩建污水处理项目8个，实施了老城区旧管网维护改造工程，建设污水管道27.82公里。新建沂水县生姜等4个高标准生态农业示范项目和6个污泥处理项目；铺设城区雨水管道949.12公里，完成10个农村环境连片整治项目，成功创建4处国家级水利风景区和24处省级水利风景区，水生态环境质量显著提高。
水资源利用效率逐步提高。重点对陡山等4处大型灌区进行续建配套和节水改造，完成了临沭等10个小农水重点县年度建设任务，新增高效节水灌溉面积36万亩，高效节水灌溉面积达到175万亩。建设再生水利用工程6个，完成投资2.35亿元。实施山东银麦啤酒厂酿酒用水工艺改造，啤酒生产节水达40%以上。
据悉，今年我市将严格落实用水总量控制制度，有序推进农业取水许可，完成所有大型灌区和5万亩以上重点中型灌区的取水许可证发放工作。建立水资源消耗总量和强度“双控”制度，继续推进节水型社会建设，初步建立市级灌区水资源在线监控平台，2017年全市用水总量控制指标23.38亿立方米，万元工业增加值用水量比2015年下降4%。加强水功能区监督管理，对纳入最严格水资源管理制度考核的44个重点水功能区与新增的21处县区交界监测断面，定期进行水质监测，按月发布水质通报。综合采取配套、改造、升级、联网、维修等方式，新建部分工程措施，实施45万农村居民饮水安全巩固提升年度任务，全面提高农村饮水安全保障水平。加强农田水利基本建设，加快推进农业节水和水肥一体化，大力实施大中型灌区节水改造、小农水重点县项目建设，扩大恢复改善灌溉面积65万亩，其中发展高效节水灌溉面积15万亩。
沂蒙晚报记者 王泓钧
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