莒南践行要素模式审判 庭前调解撤诉率达67%
深入推进司法改革是践行“十三五”规划的重点任务之一，而法院案多人少，办案周期长效率低又是司法改革迫切需要解决的问题之一。今年全国“两会”期间，记者从全国人大代表、山东临沂市副市长赵爱华的提案中发现，山东莒南推行“要素模式审判”后，2015年地方法院收结案实现了“双提升”，四类试点案件调解撤诉率高达67%，有效缓解了上述难题。在随后的采访中，赵爱华开门见山提到，自己在“两会”前深入基层调研发现，当下百姓吃穿不愁，最怕两件事，一怕看病就医，二怕摊上官司。沂蒙革命老区莒南县法院推行的“要素模式引领审判权运行机制改革”，科学设计《诉讼要素表》并有专业人员指导百姓填写，对提升审判质效，解决案多人少矛盾具有非常好的借鉴推广意义。
要素模式审判能解放法官 提高效率
近年来随着依法治国理念的深入人心，大量案件涌入法院。实施立案登记制，加上法官员额制将会减少61%的法官人数，使得法院“案多”与“人少”的矛盾更加凸显。另一方面，现行的民事审判模式基本上沿用法官、当事人、书记员“一问一答一记录”的传统方式，庭审过多依赖法官“纠问”，所有案件要素都要承办法官审查、认定，大量的案件让法官超负荷运转、疲于应付。
要素模式审判把审判程序中的当事人陈述、举证质证、询问调查、辩论等提取法律要素的过程都放在了庭前进行，“让法官从繁琐的事务性工作中解放出来，像医院的主刀大夫、星级酒店的高级厨师一样专司高难度、高水平的关键动作”，赵爱华形象地打比方，这样既减轻了法官的工作量，也提高了法官的办事效率和办事质量。
要素模式审判拉近了法与民的距离
要素模式审判把辅助法官从裁判风险中解脱出来，规范办理庭前事务，而百姓有了专业指导，能规范表述自己的诉讼要素，自主理性表达诉求，对法院的满意度也提高了。这种模式使主审法官、辅助法官、诉讼参与人（律师）分工清晰，各司其职，能有效加强庭前会议效果，提高庭审效率。
赵爱华介绍说，基层办案多是民事纠纷案件，经济、离婚、借贷、交通事故4类能占到基层案件的80-90%。虽然案情简单，但要百姓自己出庭也是很麻烦的事。莒南县法院根据实际摸索出的这套办案流程，诉讼人能主动参与案件要素的填写，庭前能得到辅助法官的专业指导，百姓能充分表达，能和法官充分交流，对裁判结果也容易心服口服，这让老百姓和司法机关之间的感情拉近了。
要素模式审判让办案效率明显提升
法官、辅助法官与诉讼参与人三方能各司其职，各展所长，无疑会大大提高庭审效率。数据显示，2015年莒南县法院共收案12227件，结案11626件，结案率95.2%，收结案分别同比上升5.5%、7.4%，实现了“双提升”。四类试点案件的审判指标均向好发展，案件调解撤诉率为67%，与去年同比上升13个百分点，当庭结案率、服判息诉率分别达到91.4%、98.5%，同比上升21和4.6个百分点。
赵爱华举例说，自己有次在法院碰到一家四口人，两个老人和两个女儿，姐姐小安来办离婚。辅助法官当即从旁指点他们先填表，有妹妹提醒、父母提醒，当事人表达很充分也很满意，又避免了当庭陈述的尴尬和不安。据说这类案件填写完《要素表》之后，开庭只要十来分钟就可以结案。她两三天后回访，小安的案子果然办完了，当事人也很满意。
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