临沂将推广“兰陵经验” 农村建筑工匠持证上岗
几根木头支起脚手架，没有建筑施工草图，没有安全帽等安全措施，村里的“能工巧匠”负责垒砖盖房，亲朋好友齐上阵运沙搬砖。这是很多地区农村自建房场景。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，我市村镇建设事业发展迅速，村镇建设工程规模不断扩大，建设体量逐步变大，楼层越建越高，施工技术越来越复杂。但是与之相应的却是村镇建设从业人员安全监管的“真空”。特别是限额以下建设工程质量安全的监管处于“盲区”。无资质施工、超资质施工、建筑工匠凭经验施工、无安全防护措施、违反操作规程施工等违法违规施工现象日益突出，现在这种情况即将改善。
近日，临沂市印发《推广“兰陵经验”加强建筑工匠管理工作实施方案》的通知，为了加强安全生产，将推动乡镇建筑公司建设，对农村工匠进行统一管理，统一培训，持证上岗，纳入公司化管理。
在兰陵县，村民在自建房时，工人不仅要有上岗证还要配备安全帽、防护网等安全措施。（资料照片）
农村盖房建筑经验得有 培训教育合格证也得有
说起兰陵县推行的农村工匠培训，有10多年建筑经验的老石匠张成坤起先有点抵触。“俺盖房子都盖了10年，这鲁城镇十里八乡的乡亲父老没有不知道我的手艺的，盖的房子结实又好看。为什么还要求俺们去培训？”张成坤心里泛起了嘀咕。
可是当兰陵县鲁城镇的工作人员将一张建筑施工草图拿到他面前的时候，张成坤挠了挠头，最后和工友们一起参加了兰陵县农村工匠培训班。
“在培训班上，俺终于学会了看施工草图，并且还告诉俺一些施工技术，这以后在盖房子的时候，更省劲了。”张成坤告诉记者，“现在施工队也规范起来了，招人的时候，不仅看你有没有施工经验，更重要的是还要看你有没有这本证证。”张成坤一边说着，一边拿出了一本农村村镇建筑工匠继续教育合格证书。
同时，兰陵县在进行农村工匠培训时，不仅教授了他们建筑技术和施工技巧，更重要的是在加强施工安全方面，也给施工人员们提了个醒。安全帽、标准脚手架、防护网等安全措施成了工地建设的“安全标配”。“有了这些，出去干活，家里人也放心不少，工友们都很自觉地戴上安全帽，使用各种安全措施。”张成坤说。
另外，按照县里的要求，鲁城镇还成立了东泰村镇建筑工程公司，对鲁城镇辖区内的农村建筑工匠进行统一管理。“说是管理，其实上最重要的还是服务。”东泰村镇建筑工程公司负责人许经理告诉记者，“我们把工人们召集起来，对其中无证人员统一送到县里进行免费的统一培训，合格之后，就可以工作了。在施工中，我们负责监管施工项目，得做到‘四有一证’，工程二层以上施工现场要有安全帽、有防护网、有脚手架和有安全用电配电箱，施工现场工作人员要有村镇建筑工匠继续教育培训证书或国家有关部门颁发的资质证书。”
每个乡镇成立1至2家村镇建设工程公司
“自2004年建设部《村镇建筑工匠从业资格管理办法》被废止以来，村镇建筑工匠就一直处于无人管理、自发无序施工的状态。为了改变这种情况，2015年，我们在市住建局的指导下，确定了兰陵县管理农村工匠的方法。把培训证作为施工现场检查的重要内容，无上岗证的，不准参加现场施工。避免出现小工程、大事故的悲剧。”兰陵县住建局村镇科姜科长告诉记者。
据姜科长介绍，为了确保村镇建设安全施工，兰陵县在对农村工匠进行培训的同时，还确定了建筑施工监管主体。将限额以下村镇建设工程（见相关链接）的监管权限落实到各乡镇。据了解，目前山东省政府办公厅已印发文件，明确要求各乡镇设立乡村规划建设监督管理办公室，具体负责限额以下建设工程质量安全监管工作。要求每个乡镇成立1至2家村镇建设工程公司，村镇建设工程公司对限额以下村镇建设工程的安全生产负主体责任。
同时，兰陵县还要求每个村镇建设工程公司至少配备1名持证上岗的安全员和质检员，现在全县持证上岗的安全员、质检员76名。在各村居设立安全监督员，目前共选配村级安全监督员995名，实现了一村一名安全监督员。
“现在，村镇工程公司的村镇建设安全生产主体责任，让他们提高了安全认识，自然而然地加强了安全管理。比如鲁城镇的建筑工程公司负责鲁城镇辖区内的村镇建设工程的安全生产，要是跨区域施工，假如要是去尚岩镇建设工程，就要先去尚岩镇的房建办进行相关备案。建筑项目安全管理主体一目了然。”姜科长说。
截至目前，兰陵县共免费举办村镇建筑工匠相关知识培训班21期，累计培训建筑从业人员4300余人，颁发村镇建筑工匠继续教育合格证3800余份，全县各乡镇已注册成立村镇建设工程公司38家，培训各乡镇村镇建设管理办公室负责人和村镇建设工程公司负责人600余人。
建筑工匠纳入企业化管理 今年在全市推开“兰陵经验”
兰陵县的农村工匠管理经验得到相关试点后，为了强化建筑工匠管理，以确保村镇限额以下工程质量安全。近日，我市决定在全市推广兰陵县建筑工匠管理的经验做法，2016年将完成相关验收工作。
据市建筑工匠管理工作领导小组办公室副主任李艳春介绍，兰陵县对于农村工匠培训发证以及组建村镇建筑工程公司的做法，比较符合我市的实际。我市将在3月-5月，对各县区进行督促指导，要求各乡镇乡村规划建设督导管理办公室，具体负责建筑工匠管理工作。各乡镇整合辖区内各村居现有建筑施工队伍，注册成立1-2家乡镇建设工程公司，将乡镇区域内的建筑工匠全部纳入公司化管理。
随后，我市将在6月份到10月份，指导各县区住建部门、各乡镇组织对辖区内建筑工匠进行拉网式全面培训，培训合格的农村工匠发放证书。
“同时，我们还将指导各县区住建局加大经培训考核合格后具有证书的建筑工匠的推荐使用工作力度，引导工匠与农户签订建房协议。对建筑工匠逐步建立评价激励机制，实行信息动态管理。”李艳春告诉记者。
另外，记者还了解到，今年，市住建局将开发全市统一的村镇建筑工匠信息管理平台，用于对全市农村建筑工匠进行信息化管理。同时，我市还将于今年6月、11月份组织全市各乡镇召开村镇建筑工匠管理观摩现场会，推广先进经验。今年12月，我市将对各县区建筑工匠管理工作进行全面考核检查。
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